В период финансового кризиса важной задачей является создание максимально благоприятных условий для развития малого бизнеса. Именно эта сфера дает человеку, временно оставшемуся без работы, широкие возможности попробовать себя в новом виде деятельности.
Малый бизнес в нашем регионе является перспективным компонентом региональной экономики. В настоящее время в регионе работают около 9 тысяч малых предприятий и 20 тысяч индивидуальных предпринимателей. Общий объем продукции и услуг, произведенных ими в 2008 году, составит, по оценке, около 120 миллиардов рублей. В этом секторе экономики постоянно занято более 130 тысяч человек, что составляет треть экономически активного населения области.
В конце прошлого года для определения наиболее актуальных вопросов, возникающих у калужских предпринимателей, министерство экономического развития области провело мониторинг предпринимательского климата в регионе. Опрашивались более 600 предпринимателей. Итоговый анализ показал, что главные трудности малого бизнеса связаны с получением доступных кредитов, размещением производств, несовершенством нормативной базы в этой сфере деятельности, высокими тарифами на присоединение к инженерным сетям, сложной системой налогообложения.
Оказание содействия в решении именно этих проблем является основой государственной поддержки малого бизнеса в нынешних условиях. Определенная работа уже проводится. В 14 муниципальных образованиях области действуют центры поддержки предпринимательства. В ближайшее время они появятся еще в десяти. Это позволит их клиентам наладить обмен мнениями о возможностях реализации проектов, оперативно преодолевать проблемные ситуации.
Кроме того, планируется развитие сети бизнес-инкубаторов как площадок для становления инновационного бизнеса. Сегодня уже функционируют два бизнес-инкубатора в Калуге, два в Обнинске. Ведется работа по созданию студенческих бизнес-инкубаторов на базе Калужского филиала МГТУ им. Баумана и на базе Калужского государственного педагогического университета им. К.Э. Циолковского.
Для повышения доступности кредитных ресурсов на базе государственного фонда поддержки малого предпринимательства области создан гарантийный фонд. Его основная цель - предоставление услуг поручительства при привлечении предпринимателями банковских кредитов в условиях недостаточного собственного залогового обеспечения. Объем фонда в 2009 году составит 106 млн. рублей, из них средства областного бюджета - 33 млн. руб., федерального - 73 млн. руб.
Источниками финансирования субъектов малого бизнеса в области могут служить средства Фонда микрокредитования и Швейцарского фонда "Калуга". Между правительством Калужской области и Сберегательным банком РФ подписано соглашения "О сотрудничестве по оказанию финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства".
Малые предприятия могут рассчитывать на участие в государственных и муниципальных заказах, которые особенно в современных условиях становятся для них надежным финансовым источником. Статьей 15 ФЗ N 94 "О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" устанавливается обязанность заказчиков размещать от 10 до 20 процентов государственного и муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства.
С целью упрощения доступа предпринимателей к производственным и офисным помещениям в декабре 2008 года в области принят закон "Об установлении в Калужской области предельных значений площади арендуемых помещений и срока рассрочки оплаты приобретаемого арендуемого имущества". По закону предельная площадь арендуемого предпринимателями имущества, на которое они могут претендовать в случае добросовестной аренды, установлена в пределах 1500 кв.м, а срок рассрочки платежей за приобретаемое имущество - до трех лет.
Региональным министерством экономического развития совместно с поставщиками энергоресурсов рассматривается возможность рассрочки оплаты подключения малых предприятий к инфраструктурным сетям.
Областным законом "Об установлении дифференцированных ставок налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для отдельных категорий налогоплательщиков на 2009 год" приняты меры по снижению налоговой нагрузки для предпринимателей, работающих в некоторых сферах производства и предоставления услуг.
Существенной формой поддержки субъектов малого предпринимательства в условиях кризиса является также повышение эффективности их информационного обеспечения. Сегодня на Интернет-сайте органов власти Калужской области (www.admobl.kaluga.ru) действует рубрика "Вопрос-ответ" в разделе "Экономика и финансы" (подраздел "Малый бизнес"). Создана и функционирует круглосуточная телефонная линия "Скорая информационная помощь", номер телефона 8 (4842) 56-72-22.
В конце прошлого года региональным министерством экономического развития совместно с министерством труда, занятости и кадровой политики области разработан и утвержден план мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства. Речь идет о содействии самозанятости безработных граждан, включающей возможность оказания финансовой помощи в открытии собственного дела, организацию профессионального обучения потерявших работу людей основам предпринимательской деятельности и ряд других направлений.
В этом году подобные планы будут разработаны со всеми министерствами области.
Традиционно в кризисные периоды возрастает роль проверенных и взаимовыгодных деловых контактов на разном уровне. Для решения проблемы наличия у малых предприятий оборотных средств и производственных площадей в качестве инициативы министерством экономического развития области вынесено предложение о взаимодействии с руководителями промышленных предприятий. При планировании очередности платежей крупный бизнес мог бы в первую очередь изыскивать возможность для расчетов с предприятиями малого и среднего бизнеса как наиболее нуждающихся в выполнении платежных обязательств. Кроме того, малый бизнес мог бы воспользоваться на льготной основе пустующими производственными площадями крупных предприятий, а также быть включенными в их производственные цепочки.
Положительным примером конструктивного взаимодействия крупного и малого бизнеса в современных условиях может служить опыт предприятия ООО "Руукки Рус", расположенного в Обнинске. Сегодня оно является самым крупным российским производителем зданий на металлическом каркасе. Проводимая руководством предприятия активная маркетинговая деятельность позволила обеспечить производство необходимыми заказами, а значит, и бесперебойной работой в течение первого квартала текущего года. Весной этого года здесь планируют открыть порядка 300 дополнительных вакансий. Половину из них смогут занять предприятия малого бизнеса. Сфера их востребованности - транспортные услуги, погрузочно-разгрузочные работы, организация общественного питания.
Для предприятия остается актуальным привлечение квалифицированных проектировщиков, конструкторов, сварщиков, специалистов отдела продаж. Чтобы закрепить ключевых специалистов, весной этого года компания планирует в качестве эксперимента начать реализацию программы субсидирования выплаты процентов по ипотечным кредитам.
Руководство ООО "Руукки Рус" большое внимание уделяет информационной открытости своей деятельности. На предприятии два раза в месяц выпускают собственное печатное издание, в котором публикуется информация о перспективных планах производства, кадровой политике и других направлениях. С той же частотой в кабинете генерального директора проводятся так называемые "утренние чаепития" с представителями рабочих коллективов, где люди из первых уст могут получить ответы на интересующие их вопросы. Все эти меры способствуют укреплению взаимного доверия между руководством и коллективом компании, позволяют стабилизировать социальную обстановку.
Губернатор области Анатолий Артамонов считает создание благоприятных условий для развития малого бизнеса одной из главных задач органов власти на данном этапе. Но на поддержку государства могут рассчитывать только те работодатели из числа представителей малого предпринимательства, которые выполняют все свои обязательства перед наемными работниками. Особая роль в защите законных прав работников, занятых в этом секторе, принадлежит профсоюзам. Губернатор предложил областному совету профсоюзов принять меры к созданию в нашей области профессиональной организации работников малого и среднего бизнеса. Это станет еще одним шагом по их защите от произвола на рынке труда.
